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林伯强:疫情危机加速全球“脱碳”?

2021-07-30 00:28

本文摘要:林伯强厦门大学中国能源政策研究院院长西方媒体最近介绍了无名人士,中国暂停购买澳大利亚煤炭。报道显示,中澳政治关系恶化的中国继续严格控制煤炭进口,转向清洁能源。 中国是澳大利亚煤炭最大的进口国,今年上半年澳大利亚向中国出口了27%的冶金煤和20%的动力煤。国际煤炭价格相对便宜,中国煤炭进口今年上半年增加。但是,由于能源需求持续低迷,中国的煤炭采购也需要进一步调整。 更重要的是,在75届联合国大会的一般辩论中,中国约定在2060年前实现碳中和。

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林伯强厦门大学中国能源政策研究院院长西方媒体最近介绍了无名人士,中国暂停购买澳大利亚煤炭。报道显示,中澳政治关系恶化的中国继续严格控制煤炭进口,转向清洁能源。

中国是澳大利亚煤炭最大的进口国,今年上半年澳大利亚向中国出口了27%的冶金煤和20%的动力煤。国际煤炭价格相对便宜,中国煤炭进口今年上半年增加。但是,由于能源需求持续低迷,中国的煤炭采购也需要进一步调整。

更重要的是,在75届联合国大会的一般辩论中,中国约定在2060年前实现碳中和。目前,中国拥有世界上最大的能源系统(生产和消费),化石能源在一次能源中所占的比例现在在85%左右,其中煤约占58%,减少煤消费是近年来清洁低碳发展的主要线索,也是实现2060年碳中和目标的关键。

因此,中国需要从十四五计划开始,准备相应的政策和计划,实现2060年碳中和目标。因此,未来长期限制煤炭进口也不是不可能的。从全球来看,受新冠疫情的影响,能源需求急剧下降,去煤的过程似乎加快了。

今年上半年,中国煤炭消费仅增长0.6%,另一个煤炭消费大国印度从3月到4月煤炭火力发电减少了10%以上。疫情后能源需求(包括煤炭)是否迅速反弹,业界发表了不同的意见。

对去煤炭持乐观态度的人认为,疫情正在加快全球能源转型,人们的工作方式发生了重大变化,因此即使经济恢复,煤炭需求也难以恢复,全球可以快速脱碳。对去煤持悲观态度的人,疫情流行后随着经济的复苏,能源需求有可能迅速反弹。

煤炭依然是全球主要能源之一,2019年煤炭在全球能源消费中的比例为27%,仅次于石油(33%),煤炭消费可能随着能源需求的反弹而增加。以中国为例,现有以煤为中心的能源结构使中国去煤很困难,实现快速替代煤的重要条件是能源需求必须低。

中国现在也是生产型,不是消费型的能源消费结构。美国商业和居民用电接近76%,中国只有30%。从直煤消费流程来看,绝大分煤炭都是第二产业消费,最终煤炭消费至少有1/3用于直接消费,2/3用于资本形成(包括基础设施建设)。

与发达国家相比,中国人均资本库存较低,决定能源电力需求保持较高增长。对中国来说,低碳清洁变革要求大幅减少煤炭消费的比例,控制煤炭消费。

减煤、控油、加气是近年来化石能源变革的基本特征。另外,现阶段中国减少煤对应对气候变化和环境污染的管理具有一致性,减少煤比较容易执行。近年来,煤占中国能源结构的比例每年下降约1%,但贡献的大部分来自石油和天然气。可再生能源成本大幅下降,规模大幅扩大,对改变能源结构的贡献不明显。

从中国可再生能源结构来看,水电比较稳定,风力发电和光伏增长速度快,但由于占有率过小(风力发电和光伏只占一次能源的3.7%),短期内很难做出巨大贡献。因此,只有加快可再生能源的发展,当可再生能源比例足够大时,才有可能在满足能源需求的同时替代煤炭。因此,中短期新能源和化石能源可能仍在持续增长。另一方面,中国的低碳清洁变革也受国际形势的影响。

疫情流行后,反全球化成为常态,各国能源消费和能源结构向国内自有的能源转变,不利于可再生资源的全球化配置,也不利于全球合作应对气候变化。在逆全球化的背景下,各国都需要为自的资源优势寻找适应低碳发展趋势的道路。在中国的能源方面,需要为煤寻找低碳清洁的方法,包括煤的清洁化、碳捕获、利用和封存技术等。

新冠疫情危机是否加快全球能源转型和快速脱碳,还需进一步观察。但是,人们的工作方式确实有利于脱碳的变化,应对气候变化的迫切性也促使各国政府和企业正确面对脱碳。中国在2060年实现碳中和是一个宏伟的目标。相应的政策和法律法规是保证碳中和目标达成的必要条件。

从十四五计划开始,今后四十年各五年计划需要提出阶段性的减排目标,支持相应的减排政策。可以预见,相关新兴行业将迅速扩张,包括新能源、储能、节能等。中国的碳中和目标给其他碳排放大国带来压力,加快世界性的减排过程。


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