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遭遇三大瓶颈 “煤改气”或需“双管齐下”

2021-07-12 00:28

本文摘要:自去年9月大气管理国十条发布以来,各地煤革过程加快,特别是京津冀地区需求紧迫。但记者表示,由于气源紧张、辅助资金落实不足、基础设施不完善等因素,各地煤气改造过程不同,效果不如预期。业内人士认为,在我国天然气供不应求的情况下,应对煤气改革进行科学规划,加快天然气资源的开发利用和价格机制的进一步合理化,加快煤气资源清洁利用技术的开发应用,适时、适度、适度地推进煤气产业的发展。 奖惩并举改革2013年9月,国务院发表了《大气污染防治行动计划》。

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自去年9月大气管理国十条发布以来,各地煤革过程加快,特别是京津冀地区需求紧迫。但记者表示,由于气源紧张、辅助资金落实不足、基础设施不完善等因素,各地煤气改造过程不同,效果不如预期。业内人士认为,在我国天然气供不应求的情况下,应对煤气改革进行科学规划,加快天然气资源的开发利用和价格机制的进一步合理化,加快煤气资源清洁利用技术的开发应用,适时、适度、适度地推进煤气产业的发展。

奖惩并举改革2013年9月,国务院发表了《大气污染防治行动计划》。之后,各地纷纷出台相关细则,建议全面整治燃煤小锅炉,加快推进工商煤改气的进程。据能源分析师陈艺颖介绍,为了推进煤气改革,地方政府一般配套相关政策,正面鼓励,负面处罚。

在鼓励方面,各地一般有相应的鼓励和补助金政策,部分地区的补助金标准与完成时间、锅炉蒸汽有关。对于整改不足的企业,政府也采取了相应的处罚措施。以浙江省绍兴市为例,在《绍兴市人民政府办公室加快印染企业煤气改造工作的通知》中,对于因自身原因未按规定时间改造的企业,实施停产整备:环境保护部门回收企业二氧化硫污染权,依法严格监督,电力、水务部门分别停水停电,企业完成煤气整备后恢复供电、供水。

在奖惩结合的方式下,地方政府决心改变煤气。但是,从实际效果来看,煤改气后,企业的运营成本大幅度增加,补助金不及时的话,企业改造锅炉的积极性就不会明显提高。陈艺颖说。遭遇三大瓶颈煤改气不是新词,前两年各地陆续开始实施气化计划,但实施效果仍不理想。

业内人士认为,气源紧张、辅助资金落实不足、基础设施不完善等因素是制约煤气改革发展的瓶颈。首先,气体很紧。

卓创信息显示,热供暖每蒸吨每小时消耗天然气80立方米左右,全国供暖锅炉改造一半,需求增加超过50亿立方米/年。在工业领域,仅仅从造纸来看,如果造纸企业在2013年部改变,其天然气需求将超过80亿立方米。随着全国各地改气行动持续推进,该机构预计2014年中国天然气表观消费将达到2000亿立方米左右。据公开报道,2013年中国供气差距达到100亿立方米以上,华北地区差距特别严重。

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为了解决大气污染的管理压力,京津冀等地区争夺气源,气源不足的情况下,面临装置到达但无气的困境。去年11月,国家发展改革委员会对煤气连续发出3项紧急通知,要求煤气改革项目不能同轴,未执行气源的项目不得批准,未经批准的项目不得开工建设,各地要调查煤气改革和未来几年天然气供求情况。这反映了煤气改造面临的气短困境。陈艺颖说。

其次,辅助资金不能实行。据估计,除了首次改造设备的支出外,后期使用方面的新成本也很高。数据显示,每千瓦时热值的天然气价格约为同一热值煤价格的3~5倍。

燃气的市场价格在每立方米3元~4.5元左右,换算成每千瓦时热值的天然气价格在0.3元~0.45元,每吨热值在5000大卡燃煤的市场价格在450元左右,每千瓦时热值的煤价格在0.09元左右。煤气价格远高于煤,煤气对企业来说,成本压力肯定会大幅增加。没有政府的财政支持,推进效果不可避免地会大幅度降低。

各地财政基础不同,部分经济相对落后的地区难以执行企业补助金,企业心甘情愿,情绪难以理解。陈艺颖说。基础设施建设落后也成为制约因素之一。业内人士指出,目前国内管网和接收站仍集中在三大油集团,难以调动外部资本投资热情,基础设施建设配套尚不完善。

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另外,国内天然气管道布局比较分散,天然气生产和干线运输基本上由一家石油公司独自运营,各石油公司的管网之间没有联系,无法形成交流和网络,在资源配置方面很难灵活运动,限制了天然气瞬间的供给能力。或者,双管齐全的一方面,全国雾霾的一步一步地逼近,另一方面,各地煤气改革的力量不从心。

业内人士建议,或者可以从煤气和煤气两端一起寻求解决办法。中石化石家庄炼化总经理毕建国认为,在我国天然气严重供不应求的情况下,如果不科学规划煤气,盲目推进只会进一步加剧天然气供需的矛盾。

他建议:一是加快天然气资源开发,增加自主供应量,二是继续深化天然气价格形成机制改革,三是制定天然气利用的全局计划,四是加快煤资源清洁利用和尾气处理新技术的开发和应用。陕西煤业董事长华伟认为,应稳步实施煤改气,大力推进煤高效清洁利用。煤气改造应以城乡居民和第三产业煤气为主。

在天然气满足生活和工业用气之前,不要将天然气用于煤炭发电的替代,要适当提高煤炭发电厂用煤的比重,提高绿色环保清洁能源的供给能力。以环境保护名义大规模增加煤气消费比例的措施必然会产生更多问题,及时、适度、适度地推进煤气产业的发展是当务之急。中投顾问能源行业研究员宛学智认为,国家水平应采取措施稳定需求,特别应加大控制工业企业领域需求,实施煤改气政策应给予相对宽松的时间表。

煤气产业的定位是能源行业,然后是加快能源结构调整、消除阴天现象的工具。


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